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大力弘扬创业创新创优精神切实提高管理保障服务水平

编辑：admin 更新时间：2008-8-7 阅览：次

以“创业、创新、创优”为核心的新时期江苏精神，是构建和谐社会的强大精神动力。 对于机关事务管理部门来说，树立和弘扬 “ 三创 ” 精神，就是要以科学发展观为指导， 准确把握“三创”精神的丰富内涵 ，解放思想、与时俱进，进一步增添机关后勤全体干部职工创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，深化制度创新、管理创新，敢干敢变、艰苦创业，用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面，在“三创”实践中进一步提高管理、保障、服务的水平。 去年以来，我局积极响应市委、市政府的号召， 在机关后勤系统内着力营造“三创”的良好氛围，并积极进行创业、创新、创优实践， 取得了一些成绩。我们的思考和做法是： 
     一、拓展后勤服务空间，在 “ 创业 ” 上求发展 
     在改革发展的新形势下，机关后勤部门既要面向机关，搞好机关后勤服务，更要面向社会，参与市场竞争，培植机关后勤产业优势，谋求机关后勤事业产业化发展，增强后勤保障能力。所以，我们认为，机关后勤部门 弘扬创业精神，就是要 牢固树立发展是第一要务的观念， 进一步强化局属事业单位经营服务职能，拓展服务空间，培植新的经济增长点 ，形成发展后勤事业， 壮大经济实力 ，提高后勤保障能力的良性循环。 
     1、抓住行政中心南迁的历史机遇，大力发展房地产事业。 我市行政中心南迁及百万人口大城市的规划建设为局发展房地产业带来了前所未有的机遇。我们 抓住机遇，在组织做好行政中心工程建设工作的同时，由局服务中心注册成立了具有三级资质的中一房地产开发有限公司 ，承接了 开发建设建筑总面积达 32 万 平方米的 行政中心附属配套工程项目 ，使房地产业成为我市机关后勤新的经济增长点。几年来，中一房地产公司在行政中心附属工程 紫薇花园 开发建设中， 精心策划，严密组织， 坚持以高起点、高标准、高质量为原则，严把工程建设质量关，严格资金预算管理，千方百计控制工程造价，工程建设质量在全市建设系统科研设计人员现场观摩和市区建筑工程质量监督两次现场会上，赢得了专家们的一致好评。 2005 年，中一房产公司创产值 9000 多万元，上交税收 572 万元。到今年底， 紫薇花园住宅区将基本建成交付使用。 在开发建设 行政中心附属配套工程的 同时，该公司又不失时机扩大开发规模，去年 通过招商引资与江苏海鑫投资公司签订了合作开发紫薇东园的协议。现在，紫薇东园工程已开工建设。 
      2、在搬迁让地的困境中寻找机遇，进行二次创业。 按照我市旧城改造总体规划的要求，我局下属 市一招于 2004 年从原黄金地段整体迁出。面对搬迁让地、生存发展艰难的困境，我们坚持以发展解决困难，以创业谋求生存，动员市一招全体干部职工通过二次创业寻求发展空间。 一是果断决策，购买原人事局培训中心荟萃楼作为新的经营场所，在市级机关搬迁过渡期内租给市政府作为四套班子的临时办公用房，至去年11月，共获得了440多万元的租金利润。去年四套班子 搬迁至新办公大楼后，市一招又抓紧装修改造，于 12 月底重新营业，目前运营情况良好。 二是租赁经营五星休闲广场。 为在搬迁过渡期内实现二次创业和分流安置在职职工，市一招在做好市场调研的基础上，大胆投资租赁经营五星休闲广场，于 2005 年 3 月 18 日 开业。五星休闲广场采取内部承包的经营机制，经营中坚持抓好管理服务，广泛宣传促销，至年底完成营业收入 316 万元，不仅承担了分流 40 多名职工的任务，还成为我市机关后勤又一个经济增长点。 
     3、放大机关幼儿园品牌效应，重建机关幼儿园并创办紫薇幼儿园。 根据旧城改造的要求，机关幼儿园也要整体搬迁重建。我们努力从不利中寻找有利因素，积极争取到了由拆迁单位就近还建幼儿园的政策，重建后，机关幼儿园原有的地段优势虽有 一 些丧失，但获得了新园舍建设规划科学、功能齐全的新优势，提高幼儿园的办学硬件条件，机关幼教品牌将更响亮。目前，机关幼儿园重建工作已经开始，有望在今年底前竣工，赶上明年新学期开学。同时，针对 市行政中心南迁和机关住宅区南迁的实际， 积极谋划，争取政策，在行政中心配套工程紫薇花园区域内新建紫薇幼儿园，放大机关幼儿园的品牌效应，扩大办学规模，满足机关干部子女就近入园的需要。现在，紫薇幼儿园已完成工程立项规划工作，年内将做好各项前期准备工作，争取开工建设。 
     二、深化体制机制改革，在 “ 创新 ” 上求突破 
     新形势下，机关事务管理要从传统观念的束缚中解脱出来，牢固树立市场观念、竞争观念、效益观念和质量观念，树立知识后勤、资源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念，坚持用新的思维方式研究和解决后勤工作在新形势下出现的新情况和新问题。近年来，我局 以新行政中心启用为契机， 深化机关后勤体制机制改革，努力通过创新求得新的突破 。 
     1、创新行政中心办公大楼管理模式。2005年，我局 在组织人员专程赴省内外多家市级行政中心学习考察的基础上，反复调研论证市级机关集中到行政中心大楼办公后对后勤管理工作提出的新要求，结合我市实际，创新办公大楼管理模式，按照“管理规范化、服务专业化、运作市场化”的思路，坚持为机关服务的宗旨，采取自管与托管相结合的办法，成立办公大楼管理中心，实行集约化、标准化运行管理。办公大楼管理中心是在局党委的领导下，负责市行政中心办公大楼综合管理的常设机构，具体负责指导、协调本局各处室和市行政中心办公大楼各服务单位、承建单位，全面履行各自职能，积极做好办公大楼日常管理服务工作，确保市行政中心办公大楼高效有序地运转。搬迁后，办公大楼按照这个模式试运行３个多月来，运转正常。 
     2、创新市级机关财务管理模式。搬迁前，我局适时提出由我局统一管理市级机关各单位的财务和国有资产，得到了市领导的大力支持。 搬迁后，我局对在办公大楼集中办公的 60 个市级机关单位的财务实行统一管理， 资金全部划转到我局财务管理处，在各单位所有权、使用权、理财自主权不变的情况下，由财务处实行一户一帐式统一管理 。财务管理处有统一国库支付、统一结算等功能。财务统一扎口管理，可有效 实现三重监督：一是各部门费用支出必须报我局财务处入账，资金使用权统一由我局财务处严格管理和监督；二是部门结算必须一账一报，我局财务处进行一账一核，实行事前事中监督；三是将出纳业务交由通过公开招标进驻行政中心的市商业银行代理，我局财务处不接触现金，强化了会计与出纳的制约监督。这样，通过财务管理体制改革， 实现了对市级机关各单位经费支出的事前事中事后全过程监督的目的。 
     3、创新机关后勤服务机制。 我局 以逐步建立市场导向、多元并存的服务机制为目的，以新行政中心启用为契机，积极探索机关后勤服务社会化的方法途径。一是组织局属事业单位转企改制，按现代公司制度市场化运转。2004年， 在市领导和各 有关部门的大力支持和指导帮助下，我局用半年多的时间，稳定、有序地组织对市二招进行了成建制、承债式转企改制， 由自收自支事业单位改制为民有民营的有限公司 ，改制后的新企业盐城饭店有限公司于当年 7 月顺利揭牌成立 ，成为我市当年首家改制成功的事业单位。改制后，盐城饭店有限公司充分发挥民营企业的体制优势，以市场化结算的形式为机关提供了更全面、更周到的服务产品。今年，我局机关服务中心下属的机关纯净水厂、机关液化气站也正在积极准备改制。二是 公开择优，购买适应机关要求的社会服务。在行政中心办公大楼启用前， 根据办公大楼管理的需要和我局的实际情况，引入社会服务力量， 利用机关后勤资源为机关服务 ，减少大楼维护成本， 有序推行后勤服务社会化。 搬迁前，我局通过公开招标的方式，引进了江苏东恒集团等资质较高的社会服务企业负责办公大楼的物业管理、会场服务、保安、餐饮、超市、文印等事务性工作，由我局相关职能处室按合同进行管理和考核。办公大楼运转三个多月的实践证明，社会化服务明显提高了服务质量，提高了运转效率，降低了运转成本，得到了绝大多数机关干部职工的肯定。 
     4 、创新机关会议服务模式。搬迁前，我市机关各部门日常工作会议和全市性大会议必须租用会场，场租、交通等各项开支较大，而且每逢大会都会造成市区交通拥挤，市民意见比较大。办公大楼启用后，由我局综合处统一负责会议接待服务，利用办公大楼内拥有的人民大会堂、会议报告大厅、电视电话会议室、专业会议室等 47 个各类会议用房，免费为市级机关各类会议提供服务，大到人大、政协“两会”，小到各部门单位内部会议，基本上都可以在大楼内召开。办公大楼运转以来，我局已接待各类会议 1250 多场次，参会人员达 56260 人次，大大减少了各项会议经费支出。 
     三、健全服务保障制度，在 “ 创优 ” 上求实效 
 全心全意为领导服务、为机关服务、为机关干部职工服务是机关后勤部门的天职，也是机关后勤赖以生存的基础。所以，必须要改进机关后勤服务方式，努力为机关提供优质服务，以不断满足新形势下机关及机关干部职工的服务需求， 保证党政机关正常高效运转。 
     1、建立健全各项服务保障制度。 按照制度化、规范化、科学化和“态度好、服务好、廉政好”的要求，以及我局实际情况，我局建立健全了 首问负责制度、优质服务承诺制度、服务保障项目限时办结制度、一次投诉查实待岗制度等优质服务制度，以及 财务统一结算制度、会务保障制度、安全保卫制度、设备管理制度等一整套管理制度，保证了各项服务保障 工作规范、有序。 
     2、优质完成各项工程建设任务。2002年以来，我局先后承担了市行政中心、市档案馆、市信访接待中心、市城南公园、市科技馆和青少年活动中心、紫薇花园等重大工程建设任务。 在人手不增加一个、机关后勤保障工作要同时做好的情况下， 我局坚持 以建设精品工程为目标，坚持高品位、高标准， 牢牢把握工期、质量和安全三大关键，精心策划，严密组织，切实提高工程建设的组织管理和施工水平， 从工程建设各个细节入手狠抓工程质量管理，认真落实各项安全工作，统筹抓好工程总体协调工作，坚持每日对工程质量、安全、进度实施全面跟踪督查。局机关参加工程建设的同志在几年里，主动放弃节假日，加班加点，使工程建设工作取得了突出的成绩。 市行政中心办公大楼工程于 2005 年 11 月验收合格交付使用，比预定工期提前了一年零九个月，创造了盐城建筑界的一个奇迹，得到了市领导和建筑业界专家的充分肯定；市档案馆和市信访接待中心工程与办公大楼工程同步交付使用，紫薇花园、市城南公园、市科技馆和青少年活动中心工程建设工作也已全面铺开。 
     3 、 全力做好机关后勤服务保障各项工作。 工作中，局系统全体干部职工坚持严格按优质服务的制度做好各项服务保障工作。特别是 2005 年，在工程建设任务特别繁重的情况下，仍然 坚持 为机关提供优质服务。行政中心办公大楼刚启用时，建筑装璜工程找补、水电保障、安全保卫等工作非常繁杂，机关每天询问、报修的电话不断，为能让机关干部职工迅速熟悉情况、方便愉快地开展工作，我局机关全体干部职工自觉加班加点，不怕烦不怕难，尽心尽力做好服务保障工作，保证了办公大楼平衡有序地运行。 市级机关搬迁时，我们严密组织 ，成立了六个搬迁工作小组，加强组织计划、车辆调度、协调咨询等各个重点环节的管理，仅用了 6 天，就将市级机关 60 个部门单位全部安全、顺利地搬迁到位，创造了搬迁工作的“深圳速度”。为方便机关人员生活，我们在 2005 年投入 100 多万元资金，组织 实施了机关住宅区自来水进行“一户一表”改造工程、天然气安装工程、车库通电工程等“两通一改”工程；严密组织， 稳妥、有序地做好了紫薇花园选房和售房工作，得到了机关干部职工的一致好评。 2005 年，我局连续第六年荣获市“文明机关”称号。

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