为全面贯彻落实市委、市政府召开的“深入解放思想、推动科学发展”教育实践活动工作会议精神，进一步推动机关后勤系统干部职工思想大解放，提高科学发展的能力，改进工作作风，更好地服务市委、市政府中心工作，推动我市经济社会又好又快发展，决定在局系统开展“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动。现提出如下实施意见： 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府关于“深入解放思想、推动科学发展”教育实践活动的总体部署，以思想大解放为先导，以机关后勤效能建设和优化保障服务环境为重点，以制度建设为保障，加强作风建设，进一步增强全体干部职工的发展意识、效能意识、服务意识和创优意识，推动机关后勤事业再创新局面，为“全面奔小康，建设新盐城”作出新贡献。 二、工作目标 通过“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动，推动局系统全体干部职工思想大解放，贯彻落实科学发展观的能力大提升，机关效能建设取得新进展，服务保障环境再优化，为市委、市政府中心工作服务、为机关全体干部职工服务的成效再上新台阶，全面实现市委、市政府提出的“行政提速、服务创优”的目标，在全市万人评议中的名次列同类机关中上游。 三、工作重点 一是加强教育，振奋精神，全体干部职工都要积极投身到“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动中来。推动思想大解放，强化效能建设，优化服务环境，是贯彻落实党的十七大精神，建设服务型、法制型政府的必然要求，也是改进机关作风，加强自身建设，提高科学管理水平，促进经济社会又好又快发展的重要举措。事情靠人干，人靠思想引。要通过深入学习教育，把全体党员干部和职工的思想统一到党的十七大精神上来，统一到省、市委有关要求上来，统一到赵书记的重要讲话精神上来，积极投身“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动，把解放思想、效能建设和优化服务环境作为加强机关自身建设的重要工作抓紧抓好。 二是行政提速，服务创优，推动机关后勤事业又好又快发展。局机关各处室、局属各单位要认真排查自身在思想观念、工作作风、服务态度、服务水平等方面存在的薄弱环节，抓住重点，有针对性地开展解放思想教育活动，对存在问题进行整改。同时，要扎扎实实地强化效能建设，按照市委、市政府关于“行政提速，服务创优”的部署，把“服务创一流，满意在后勤”作为奋斗目标，把“四讲四比五不让”的要求渗透到各项服务工作之中，打造优质服务品牌，以领导满意、机关广大干部职工满意作为衡量各项工作的标尺，不断提高市级机关对我局工作的满意度，推动服务环境的不断优化。 三是领导带头，全员发动，推动机关后勤系统全体工作人员参与思想大解放。解放思想的重点是各级干部，局领导班子成员、局机关及局属各单位科级干部必须无一例外地参加教育实践活动。要以整风精神对照检查，真正来一次思想革命，切实解决思想、工作和作风上的突出问题。以科学发展观为指导，创新思路、创新方法、创新机制，把解放思想落实在促进机关后勤事业又好又快发展的新举措上，落实在效能建设和优化服务环境的具体工作上。 四是严肃纪律，提高制度执行力，确保把教育实践活动落到实处。提高效能、优化环境，搞好思想教育是基础，解放思想是动力，加强制度建设是关键。必须以制度的约束力管好人和事，推动各项工作上水平。要进一步规范各项制度，重申机关后勤工作纪律，严格督查，逐月考核。考核督查结果每季度公布一次，作为年度考核评优的重要依据。 四、方法步骤 第一阶段（4月份），学习调研排查阶段。一要抓好大学习，通过党委中心组、支部党课、专家辅导、“学习日”学习等多种形式，组织集中学习，所有科级以上干部都要认真写好教育实践活动读书笔记，4月底召开理论学习心得交流会。二要抓好大讨论，局机关各处室和局属各单位分别组织，联系后勤保障服务工作的实际，围绕“我们在思想上和工作中存在哪些不适应、不符合科学发展要求的突出问题？”等问题展开大讨论，每个人都要发言，并在会议记录上详细反映。三要抓好调研，通过请进来、走出去、自主研究思考等办法，尤其是要利用网络平台，虚心学习先进地区和兄弟单位服务保障工作中促进科学发展的新观念、新思路、新举措。四要抓好排查。要从四个方面进行排查：一是自查，局机关要以个人为单位、以处室为单位，围绕“四讲四比五不让”的要求，结合工作业务，深入进行排查；局属各单位要组织中层以上干部，认真排查本单位和自身存在的问题。每个人、每个处室（单位）都要有排查的书面材料。二是广泛征求服务对象意见，印发征求意见表，请市四套班子领导和机关干部职工提意见。三是设立投诉电话，虚心接受服务对象和社会各界人士对机关后勤工作的意见。四是每位局领导干部要深入到市直机关一个单位，主动上门听取意见和反映。排查结束后，要将所有意见进行分类梳理，并建好台帐。 第二阶段（5月份），解决突出问题阶段。第一，分解落实整改责任。将排查出来的存在问题，按对口业务分解落实到各处室和局属各单位，明确整改工作要达到“四个落实”，即任务落实、人员落实、时限落实、标准落实。各处室和局属各单位主要负责人是整改工作任务的第一责任人，局领导班子成员要按照工作分工担负起分管业务范围内整改工作的领导责任。要通过简报把排查出来的存在问题和分解落实情况向机关干部职工公开，主动接受服务对象的监督。第二，研究制订整改措施。5月上旬前各处室和局属各单位要针对存在问题，认真研究制订解决问题的具体措施。制订措施时，要把整改工作与完成全年各项重点工作任务结合起来，统筹协调，相互促进；要广泛动员干部职工结合工作实际献计献策，把整改措施具体化、细致化。5月10日前要将存在问题的整改措施书面报领导小组办公室。第三，组织进行整改。根据存在问题的性质和解决问题的难易程度，确定每个问题的具体整改时限，明确实施整改的责任主体，把解决问题的措施落实到具体的岗位、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。整改中要突出以存在问题是否解决，各项工作是否得到促进，服务对象是否满意作为整改成效的标尺。要坚持边查边改、边整边改，并加强明查暗访和监督检查，确保各项措施落到实处。5月中下旬将召开整改情况交流会，检查整改推进情况，督促把问题整改到位。 第三阶段（6月份），创新体制机制阶段。以科学发展观为指导，在认真整改的基础上，以新的思路，建立和完善机关运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，从制度层面上巩固活动成果，把作风建设常态化、制度化、规范化。同时，要研究制订我局关于深化后勤改革、促进保障服务工作又好又快发展的意见。 第四阶段（7-12月份），巩固提高阶段。在上半年工作的基础上，进一步巩固教育实践活动、效能建设和优化服务环境工作的成果，确保我局各项工作走在市级机关的前列。9月份要召开市级机关各单位办公室主任和机关后勤作风监督员座谈会，听取我局工作的意见，进一步做好整改工作，巩固整改成果，提高效能建设和优化服务环境工作水平。11月底要完成总结评比，并组织召开总结表彰大会表彰先进集体和个人。12月要对我局今年教育实践活动所取得的成绩适当进行宣传，加强与服务对象的沟通。 五、保证措施 一是加强领导。成立局“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动领导小组，由局党委书记、局长羊维元同志任组长，局领导班子其他成员任副组长，成员为各处室、局属各单位主要负责人；领导小组下设办公室，由顾建林同志兼任办公室主任，负责教育实践活动及“机关效能建设和优化服务环境”活动的具体组织工作。局领导班子成员结合工作分工，每人负责一个方面的工作，抓住重点，整体推进。 二是明确责任。各处室、局属各单位都要明确自己的责任，要在加强学习解放思想的基础上，把整改工作和创优任务分解落实到各个工作岗位和每一个工作人员，精心组织，科学安排。要定期地抓好自查，发现不足和问题，要立即整改。要督促干部职工不断改进工作作风，牢固树立“行政提速、服务创优”的观念，努力提高服务水平，善于和服务对象沟通，通过每一个工作人员的扎实工作，把“四讲四比五不让”的要求落到实处。 三是督查考核。由局教育实践活动领导小组办公室牵头，对机关各处室和局属各单位参加教育实践活动和整改创优工作情况进行督查和考核，建好考核台帐。要组织定期或不定期对机关干部职工履职情况和工作作风进行明查暗访，对查出的问题及时处理到位。要编印教育实践活动简报，及时通报工作进展情况，总结推广各处室和各单位的好经验和好做法。 四是严格考核奖惩。活动结束后，要进行全面的考核、评议，对在教育实践活动中涌现出来的先进典型，要给予表彰奖励；对效能低下、机关干部职工意见较大的部门和个人，要加大查处力度，严格实行“四个一律”责任追究制度：凡是负责的工作在机关评议及各项考评中倒数的，相关责任人在评优、奖励、提拔等方面一律一票否决；凡在市或局明察暗访被通报扣分的，相关责任人一律待岗；对机关干部反映强烈的人和事，一经查实，一律追究相关责任人的责任；对不胜任本职工作、工作不力、服务不优、效率低下、工作效果差的，一律调整工作岗位和分工。 二○○八年三月二十六日 |
